关于行政审批信息标准化建设的思考

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关于行政审批信息标准化建设的思考

行政审批制度要有利于营商环境的改善，有利于推进经济、

社会高质量发展，实现相对集中行政许可审批，达到“一枚印

章管审批”的服务目标。如何实现相对集中审批，则需要对审

批事项实现模式、流程、信息、场地进行标准化建设。而审批

信息标准化是行政审批高效运作的基本前提。近期，我们向行

政审批先行先试地区学习的同时深入审批大厅、审批部门走访、

座谈、调研，了解审批信息痛点、堵点等问题，听取了审批部

门对审批信息建设的建议和意见。

一、审批信息标准化现状

（一）我县行政审批大厅现状分析

目前 XX 县行政审批大厅入驻审批部门 22 个，窗口工作人

员130 人（含临聘人员 48 人），县级行政许可事项除公安、

税务外共有 215 项，20XX 年全县行政许可事项共办理 51672

件，实际能够在窗口办结的 43 项，占 20.XX%，绝大部分窗

口“只挂号不看病”，仅起到前台接件的作用，其审批流程均

是回原部门完成。在运行中存在的问题:窗口设置不合理，前台

工作人员忙闲不均，“两集中，两到位”落实不彻底，窗口工

作人员素质参差不齐，办事流程有待优化、一些窗口不出具受

理通知书和材料补正通知书，导致申请人反复提交资料和“多

头跑”。

XX 县行政审批大厅无可利旧智能化设备，暂无弱电间及数

据中心建设，窗口叫号为差别有声叫号，整体智能化较为薄

弱。

随着政务服务、行政审批系统的升级建设，原有的政务服

务中心智能化设备已经不能满足系统运行的要求。

（二）省一体化现状分析

XX 省一体化服务平台 1.0 版由 XX 省政府办公厅电子政务

处牵头，于 20XX 年12 月正式上线全省运行，于 20XX 年年

底系统关闭下线停止运行。XX 省一体化服务平台 2.0 版由 XX

省政府政务服务和公共资源交易服务中心牵头，于 20XX 年8

月正式上线全省运行,2.0 版采用全新的平台技术架构进行建设，

2.0 版相关接口标准、类型和对接方式于 20XX 年10 月进行了

初次公开，原和 1.0 平台对接的其他业务系统、大厅配套硬件

均须按照全新的标准和方式进行对接、调试。

目前省一体化平台 2.0 版涵盖省、市、县、乡镇便民中心

四级政务服务系统，面向互联网法人用户和个人用户的服务平

台，将此前分散的各级政府部门的政务服务事项整合规范，以

促进跨部门跨区域协同、实施有效动态监管, 构建全省一体化

“互联网+政务服务”体系。

二、审批信息标准化建设的背景

（一）国家层面审批信息标准化建设要求

党的十八大以来，地方各级党委和政府扎实推进简政放权

放管结合、优化服务改革，探索了“最多跑一次”“不见面审

批”“马上办网上办一次办”“一枚印章管审批”“一门式一

网式”等行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，

有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提

升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，以更快更好方便企业和群众办事创业为

导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公

共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变

革。

李强总理在 20XX 年政府工作报告上指出，深化“放管

服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网

上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最

多跑一次”。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清

理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

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摘要：

1关于行政审批信息标准化建设的思考行政审批制度要有利于营商环境的改善，有利于推进经济、社会高质量发展，实现相对集中行政许可审批，达到“一枚印章管审批”的服务目标。如何实现相对集中审批，则需要对审批事项实现模式、流程、信息、场地进行标准化建设。而审批信息标准化是行政审批高效运作的基本前提。近期，我们向行政审批先行先试地区学习的同时深入审批大厅、审批部门走访、座谈、调研，了解审批信息痛点、堵点等问题，听取了审批部门对审批信息建设的建议和意见。一、审批信息标准化现状（一）我县行政审批大厅现状分析目前XX县行政审批大厅入驻审批部门22个，窗口工作人员130人（含临聘人员48人），县级行政许可事项除公安...

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