乡村治理工作调研报告

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乡村治理工作调研报告

为破解乡村治理精细化程度不高、群众参与积极性不

强等问题，X县积极构建“一网双联多元”融合共治乡村治

理工作体系，依托乡里中心，充分发挥党建引领作用，把

基层党的组织体系与网格治理体系融合成“一张网”，实

行干部联户、党员联户，以“三自”组织为桥梁纽带，推

动多元主体共同参与基层治理，将党的政治优势、组织优

势转化为基层治理优势，有效提升了乡村治理效能。

一、主要做法

（一）搭建网格平台，实现村级治理网格全覆盖。按

照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、全面

有效覆盖”的原则，积极构建党组织领导下的网格治理平

台。以村党支部为龙头，以党小组为单位，将每个自然村

划分为 X至X个网格，每名党员联系 X至X户群众，形成

“村党支部（行政村）—党小组（自然村）—联户党员

（农户）”三级网格。由党小组长、村民组长或党员担任

网格长，负责收集村情民意、开展矛盾纠纷调解等工作。

由党员、预备党员、热心群众担任网格员，负责政策宣传

信息采集等工作。充分发挥乡里中心在网格中的重要作用

为开展网格员培训、村务会商、群众活动组织等工作提供

载体平台，有效保障网格正常运行。全县 X个行政村（社

区）共划分为 X余个网格，X万余名党员加入网格员队伍，

X个乡里中心全部投用，实现基层党建与乡村治理网格有机

结合、全面覆盖。

（二）党员干部“双联”，提升服务群众水平。结合

推行党员干部普遍直接联系群众制度，通过干部联户、党

员联户，推动乡村治理工作责任到人、落实到户，在联系

服务群众中提升乡村治理水平。实行县乡村三级干部包村

联户，县级领导干部每人分包 X个基层党建联系点，每月

走访不少于 X次、召开现场办公会不少于 X次、解决信访

难题 X至X件；乡镇（街道）领导班子成员每周走访 X次

困难群众或重点人群，建立问题、任务、责任、办结“四

个清单”，定期现场调度，推动问题解决；村“两委”干

部以网格为基础，随时关注边缘易致贫户、脱贫不稳定户

突发严重困难户等的实际需要，定期召集党员骨干、乡贤

经济合作组织和群众自治组织负责人会商研判，提出为困

难群众纾困解难的具体措施。截至目前，县乡村三级干部

已累计解决困难问题 X余个。实行党员联户，按照“就近、

就亲、就便”原则，建立党员联户“1+N+10”机制，即X名

党员联系若干户群众，履行政策宣传员、民情信息员、民

事代办员、民主监督员、文明倡导员、矛盾调解员等 10 项

职责，向群众公布联户党员姓名、联户范围、服务事项和

联系方式，明确要求联户党员每月至少联系分包户 X次、

向村党支部汇报分包户生产生活情况X次。目前，全县已

实现党员联户全覆盖，累计帮助群众代办事项 X余个、化

解矛盾纠纷 X余件。

（三）多元主体参与，激发基层治理活力。把建强

“三自”组织作为更好组织群众、服务群众的有效手段，

充分调动群众参与乡村治理的积极性，构建共建共治共享

的基层治理格局。充分发挥村民理事会、乡贤参事会、道

德评议会、红白理事会等群众自治组织作用，整合“五

老”矛调会、“四官”服务站等力量，引导群众主动参与

村规民约制订、矛盾纠纷化解、人居环境整治等工作，开

展婚丧陋习、封建迷信等整治活动，实现民事民议、民事

民办、民事民治。深入挖掘本乡本土能人、艺人、匠人等

资源，成立乡村文化合作社，组建“巧媳妇”手工艺编织

队、夕阳红秧歌队等群众自乐组织，开展特色文体活动，

丰富群众精神文化生活。着力引导群众志愿组织聚焦群众

需求，量身定制志愿服务任务清单，通过完成任务攒积分

兑奖品等方式，调动群众参与志愿服务积极性，常态化开

展敬老爱幼、义诊义演等志愿服务活动。目前，X已成立群

众自治组织 X个、自乐组织 X个、志愿组织 X个，实现行

政村（社区）“三自”组织全覆盖，群众自我管理、自我

服务能力不断提高。

（四）强化制度保障，提升网格管理规范化水平。把

加强制度建设贯穿“一网双联多元”融合共治乡村治理工

作体系构建全过程，保障乡村治理工作规范运行。建立工

作清单制度，出台《X县建强基层自治组织工作手册》，明

确乡村治理的事项清单、程序清单、责任清单，确保乡村

治理工作事项清晰明确、流程规范有序、责任落实到位。

健全培训机制，以乡镇（街道）为单位开展信息化平台运

用、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等方面业务培训，提升

网格员业务能力和服务群众水平，打造高效专业的网格员

队伍。创新网格员积分量化考核机制，建立“基础积分+贡

献积分+减项积分”的积分评价体系，基础积分主要依据党

员服从组织安排、遵守村规民约等情况赋分，贡献积分主

要依据完成急难险重任务等情况加分，减项积分主要依据

个人受到党纪处分、侵害村集体利益等情况扣分，得分情

况一月一考核、一季度一公示、一年一通报。对排名靠前

的网格员，纳入乡村光荣榜并给予一定物质奖励，激发网

格员争先创优、比学赶超。

二、主要启示

X县坚持党建引领，依托基层党组织构建治理网格，实

行党员干部常态化联系服务群众，广泛吸纳群众参与治理

活动，有效打通了基层治理“最后一公里”。分析其经验

做法，有以下几点启示：

（一）推进乡村治理必须坚持党建引领。党的领导是

乡村治理的根本保证。X县充分发挥基层党组织在基层治理

中的引领带动作用，通过组织契合、人员整合、工作融合

引导 X个基层党组织、X万名党员投身到乡村治理中，不

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摘要：

乡村治理工作调研报告为破解乡村治理精细化程度不高、群众参与积极性不强等问题，X县积极构建“一网双联多元”融合共治乡村治理工作体系，依托乡里中心，充分发挥党建引领作用，把基层党的组织体系与网格治理体系融合成“一张网”，实行干部联户、党员联户，以“三自”组织为桥梁纽带，推动多元主体共同参与基层治理，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，有效提升了乡村治理效能。一、主要做法（一）搭建网格平台，实现村级治理网格全覆盖。按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、全面有效覆盖”的原则，积极构建党组织领导下的网格治理平台。以村党支部为龙头，以党小组为单位，将每个自然村划分为X至X个网格，每名党员...

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