优化完善镇村便民服务体系的工作方案
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2024-08-03
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关于优化完善镇村便民服务体系的工作方案
为进一步优化完善镇村便民服务体系,增强基层便民服务
能力,打通服务群众“最后一公里”,根据《中共 XX 县委
XX 县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后
半篇”文章的实施意见》精神,制定如下工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导,按照省、市、县关于优化完善便民服务体系的有
关要求,以便民服务中心为载体、以服务事项为核心、以承接
机构为支撑、以制度建设为保障,探索构建顺畅高效的便民审
批运行机制,做强便民服务中心、做优村级民事代办,进一步
完善镇村便民服务体系,促进人合、事合、心合,使群众和企
业满意度、获得感大幅提升。
(二)工作目标。全县乡镇便民服务体系建设实施“八个
一”举措,村社便民服务室代办队伍、代办事项、代办流程、
管理制度更加清晰规范。到 2026 年底,全县各乡镇便民服务
机制更加健全,服务供给更加优化,服务质效大幅提升,确保
基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。
二、主要内容
(一)公布一张事项清单
1.梳理下放事项。各乡镇根据《进驻乡镇便民服务中心受
理办理的行政审批事项目录(试行)》《下放乡镇直接办结类
公共服务事项目录(试行)》《下放乡镇初审转报类公共服务
事项目录(试行)》《村(社区)代办服务高频事项目录(试
行)》(详见附件),按照行政权力事项下放有关规定,迅速
组织按程序报批后执行,并按照国家、省、市、县有关要求适
时动态调整。
2.推行集中进驻。乡镇承接的行政审批、公共服务、咨询
服务事项以及驻乡镇的自然资源所、市场监管所、司法所、税
务分局等县级部门延伸机构办理的行政审批、公共服务、咨询
服务类事项等进驻便民服务中心统一受理,实现“一站式”办
结,避免企业和群众办事“多头跑”。
(二)明确一个承接机构
3.明确承接机构。各乡镇人民政府明确一个综合办事机构,
负责行使上级委托下放到乡镇人民政府办理的行政审批权力;
各乡镇将承接委托下放的行政审批权力纳入便民服务中心办理。
4.统一审批印章。统一全县乡镇便民服务中心审批服务印
章。乡镇人民政府一律以委托方统一编号行政审批服务专用章
对外行使行政审批权利。委托行政机关应当将受委托乡镇和受
委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关负责监督受
委托乡镇实施的行政许可行为,并对该行为的后果承担法律责
任。受委托乡镇在委托范围内,以委托行政机关名义实施行政
许可;不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。鼓励探索
使用电子印章、电子签名。
(三)建好一个服务平台
5.规范服务场所。按照《XX 省乡(镇、街道)便民服务
中心建设标准(DB51/T1618-2013)》精神,采取整修、新
建、租用、置换、扩建等方式,确保乡镇便民服务中心大厅面
积原则上不少于100㎡,配备互联网系统、多媒体电视、实体
公示牌、残疾人无障碍设施等必需设备,切实把便民服务中心
打造成群众和企业办事的综合性服务平台。
优化点位布局,完善便民服务体系,确保“服务不减”。
对于交通便利或与便民服务中心相距较近的分中心,在充分调
研、论证的基础上,提出被撤并乡镇便民服务分中心调整方案,
经县委县政府审议通过后实施。
村(社区)便民服务室与党群服务中心合署办公,配备电
脑、打复印机等满足日常业务需要的设备,可结合本地实际,
开展亲民化改造,打造成服务群众的综合性服务场所。条件具
备的乡镇,可探索将被撤并村(社区)便民服务室改造成便民
服务点开展特色服务,极大方便群众。
6.规范名称标识。乡镇便民服务中心统一命名为“ⅩⅩ乡
(镇)人民政府便民服务中心”,被撤并乡镇原便民服务中心
统一命名为“ⅩⅩ乡(镇)ⅩⅩ便民服务分中心”;村级便民
服务室统一命名为“ⅩⅩ乡(镇)ⅩⅩ村(社区)便民服务
室”。全县范围内标识 LOGO 及名称应统一字体、规范格式,
在室外显著位置固定安装。
7.规范功能分区。便民服务中心应科学规划、合理设置咨
询导引区、综合受理区、自助服务区、办事等候区等功能分区。
服务窗口应用条屏或公示牌标明窗口名称(同类型多个窗口应
编号)。窗口工作人员统一制作工作牌,挂牌上岗,工牌信息
包括照片、姓名、工号等。
(四)推行“一窗受理”模式
8.整合服务窗口。整合便民服务中心现有窗口为“综合受
理窗口、综合审批窗口、综合咨询窗口”三类窗口(统称“综
合窗口”),综合受理窗口负责对公共服务事项进行受理即办
或初审转报,综合审批窗口负责对行政审批事项进行受理即办
或初审转报,综合咨询窗口负责解答群众咨询、导引。全面推
行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗
受理、集成服务”模式。鼓励有条件的便民服务中心设置咨询
引导台,将综合咨询岗位前移至窗口之外,为群众提供无差别
咨询导引服务。
(五)打造一支服务队伍
9.建好便民服务队伍。进一步选优配强便民服务中心综合
窗口工作人员,在现有乡镇工作人员中调剂素质高、能力强、
态度好、服务优的人员承担综合窗口工作。现有编制人员不能
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关于优化完善镇村便民服务体系的工作方案为进一步优化完善镇村便民服务体系,增强基层便民服务能力,打通服务群众“最后一公里”,根据《中共XX县委XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神,制定如下工作方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、市、县关于优化完善便民服务体系的有关要求,以便民服务中心为载体、以服务事项为核心、以承接机构为支撑、以制度建设为保障,探索构建顺畅高效的便民审批运行机制,做强便民服务中心、做优村级民事代办,进一步完善镇村便民服务体系,促进人合、事合、心合,使群众和企业满意度、获得感大幅提升。...
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